美国财政部FinCEN(金融犯罪执法网络)提出新规则,将国际可兑换虚拟货币混合兑换,
CVC Mixing)被列为重大洗钱问题,要求金融机构在知道、怀疑或有理由怀疑该交易涉及美国或海外司法管辖区的混血儿时,报告相关交易信息。
财政部将全面管理硬币搅拌器。
规则中指出,由于混钱者缺乏透明度造成严重的洗钱和国家安全风险,因此有必要提高其透明度,以防止非法行为者进入美国和全球金融系统。这也符合财政部制止以下活动的长期努力:
1.哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织和其他对无辜平民实施暴力的恐怖组织。
2.勒索软件犯罪分子对关键基础设施的攻击
3.国家行为者(指朝鲜的拉扎勒斯集团等团体)及其支持者逃避美国和全球的制裁。
为了支持这些重要目标,该规则将要求相关金融机构在知道、怀疑或有理由怀疑交易涉及美国或海外司法管辖区的中间人时,报告交易信息。
FinCEN主任安德烈亚加茨基(Andrea Gacki)表示:资金混合器提供了一项关键服务,允许勒索软件生态系统的参与者、流氓国家行为者和其他犯罪分子为他们的非法虚拟货币活动提供资金,并扰乱非法所得的流动。
就像我们在传统金融体系中的努力一样,财政部将努力识别和根除虚拟货币生态系统的非法使用和滥用。
财政部以前查明的一些非法融资行为
财政部此前已对涉及使用投币混合器服务的一些非法融资采取了若干行动:
1.2022年,国家洗钱风险评估(NMLRA)发现,许多犯罪分子使用匿名增强技术(包括硬币混合器)来帮助隐藏资金的流向或来源。
2.OFAC(外国资产控制办公室)认定Blender.io提供硬币搅拌器服务,朝鲜利用该服务在2022年5月Axie Infinity劫案中洗钱超过2050万美元。
3.OFAC认定Tornado Cash提供硬币搅拌器服务,被列入制裁名单。
4.2022年3月,OFAC指认朝鲜控制的拉扎勒斯集团盗窃逾4.55亿美元,是迄今已知最大的虚拟货币盗窃案。
5.2023年1月,FinCEN认定虚拟货币交易所Bitzlato Limited与俄罗斯非法金融洗钱有关。这一行动由美国执法机构和外国伙伴协调。