21世纪经济报道记者 缴翼飞 上海报道
11月5日-10日，第六届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）在上海举办。在全球经济复苏缓慢、地缘冲突不断的背景下，如何维护全球产业链供应链的安全与稳定，成为了本次进博会的焦点话题。对此，21世纪经济报道在会上专访了全球化智库(CCG)创始人兼理事长、国务院原参事王辉耀。
图：全球化智库(CCG)创始人兼理事长、国务院原参事王辉耀
中国市场对外资仍有较强吸引力
《21世纪》：根据商务部统计，今年1-9月中国新设立外商投资企业37814家，同比增长32.4%；实际使用外资金额9199.7亿元人民币，同比下降8.4%。在您看来，是什么原因导致目前中国吸引外资规模下降但数量增多？
王辉耀：外商投资是市场行为，阶段性波动是正常的。既要看规模，也要看结构，既要看当下，也要看长远。
目前利用外资下降的一个主要原因是，目前全球经济还没有从疫情中真正恢复过来。过去积累了几年的不景气，释放和输出总会有个过程，再加上目前地缘政治冲突不断，跨国投资乏力是一个全球普遍现象，全球外国直接投资的下行压力将继续存在。与其相比，中国在吸引外资上的表现仍是较为突出的，特别是今年以来众多跨国公司高管密集访华并持续加码在华投资，这次进博会上的参展企业也创下新高，新设外资企业数量的增长也说明了这一点，都表明中国市场对外资依然保持着很强的吸引力，深耕中国市场仍是跨国企业投资的必选项。
《21世纪》：与吸收外资情况形成对比的是目前中国对外投资持续增长，今年1-9月份，中国对外非金融类直接投资6731.4亿元人民币，同比增长18.7%。对中国企业来说，外部环境有哪些发展的机遇？下一阶段中国对外投资会有怎样的发展趋势？
王辉耀：对外投资的增长要从两方面看待。一方面，是由于此前一些国家的关税壁垒、产品准入限制等贸易摩擦行为让部分企业被迫提前出海，尤其是到东盟国家去投资设厂，这主要是为了更好地分散他们的贸易风险，也锻炼了他们的国际化经营能力。
另一方面是企业出于扩大多元化贸易市场而主动开辟的新空间，比如目前关于共建“一带一路”国家方面的投资，给这些国家的发展带来了实实在在的利益，受到他们的欢迎。而且通过有序引导在境外投资建厂，也是有机会形成若干基础设施较为完善、产业链较为完整、关联程度高、带动和辐射能力强的境外经济贸易合作区，有助于提升中国产业链的稳定性与安全性。
未来，随着中国高水平对外开放和“一带一路”建设的推进，与世界经贸合作的深入，将会有越来越多的企业走向世界，拓展新的发展机遇，更好利用全球人才、市场、资源等，中国对外直接投资将会不断增长。但需要注意的是，随着越来越多的企业走向全球开展经营，对外直接投资不断增多，加强海外安全保障能力建设，维护中国企业在海外合法权益越来越必要。我们也需要加强对海外投资环境的动态研究和评估，为企业出海保驾护航。
《21世纪》：前三季度中国民营企业进出口16.34万亿元，同比增长6.1%，占中国进出口总值比重为53.1%，且月度进出口增速均高于整体。目前世界经济复苏乏力，全球经贸摩擦指数仍居高位，中国应当为外贸民企提供哪些支持？
王辉耀：民营经济对中国经济的重要性怎么强调都不过分。我们要鼓励更多的民营企业“走出去”，民企的“56789”（民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量）已经证明了它在国内的积极作用，现在我们需要让民企在国际上也能发挥它的长处，在国际经贸合作中做出更大贡献，很多外国政要都希望有更多的中国民企前往他们的国家，带动当地经济发展。但另一方面，民企在海外的运转需要政府的大力支持。今年的《关于促进民营经济发展壮大的意见》也提出了，要鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，有序参与境外项目。从中央到地方要都把落实工作重视起来，在政策支持、金融服务、对民营企业、国有企业都要一视同仁。我认为还可以搭建如“一带一路”企业家峰会这样的平台，让民企跟跨国公司结成联营体。在此基础上把海外的华人华侨联系起来，形成合力，共同推动民营经济在海外发展壮大。
以扩大开放共享市场机遇
《21世纪》：正如您刚才所说，目前全球贸易和投资环境正在发生改变，产业链供应链布局也开始进入深度调整期，您如何看待中国产业链供应链未来的安全与稳定？
王辉耀：产业链供应链的主要问题是信任问题。目前首先要做的就是建立全球信任，比如今年正在努力缓和中美、中欧之间的关系，目前越来越频繁的高层对话、民间互访，都是恢复信任的过程。另外，中国目前作为世界工厂的地位、作为世界第二大经济体，我们在全球产业链中的地位仍是十分强劲的，比如说中国有全世界70%的5G基站，拥有全球2/3里程的高铁，全球10大港口集装箱港口有7个在中国，联合国划分的400多个工业门类里，中国的数量在第一位，所以我觉得，中国处于价值链供应链中心位置，仍被跨国公司所青睐。
改革开放45年来，对外开放顺应了经济全球化的潮流，让中国更好融入全球产业链供应链，不断向全球价值链的高端延伸，有力推动了中国经济发展。现在中国再次提出高水平对外开放，宣布全面取消制造业领域外资准入限制措施，连续召开六届的进博会也向全球再一次提供了新的公共产品服务，这不光是对中国扩大开放的良好支撑，未来也可能成为一个世界采购平台，从而进一步巩固全球产业链供应链的稳定性。
《21世纪》：中国已经连续14年稳居全球第二大进口市场，这很大程度得益于中国拥有超大规模的国内市场，这是否也会对维护全球产业链供应链稳定提供帮助？您如何看待中国目前的扩大进口战略？
王辉耀：扩大进口是特别需要的，目前中国扩大进口为世界各国提供了广阔机遇，有利于世界各国分享中国大市场、推进经济增长，从而维护中国与其他国家的国际关系。
中国目前坚持实施扩大进口战略，连续14年稳居全球第二大进口市场。这很大一部分是中间产业，这来源于中国强大的制造业生产能力。所以想要进一步扩大进口规模，也就意味着我们的制造业支持力度还要进一步加大，吸引全球的优秀制造业到中国来，不断提升中国制造业在全球价值链中的位置。
在这其中也离不开人才的吸纳，根据我们在进博会上刚发布的《人才、创新与产业链韧性报告（2023）》，中国在人才资本方面位居第七，处于暂时弱势。一方面，这与中国公共教育经费投入不足有关，中国“公共教育经费支出占本国国内生产总值比重”这一指标的排名为第33。另一方面，这也和中国劳动力人口基数较大相关，在“劳动生产率”和“受过高等教育的劳动年龄人口比重”两项指标上仍有较大的提升空间。
人才是第一生产力，这是全球的共识。为了吸纳各地的优秀人才，现在很多国家的移民政策纷纷向技术移民倾斜，新一轮“抢人”大战已经开始，中国也不能落后。如果想要让留学生等国际人才“回得来”“用得好”“留得住”，吸引更多国际顶尖人才来华发展，就需要加快推进人才发展体制机制改革，构建具有全球竞争力的人才制度体系，从而充分释放人才发展活力，真正实现聚天下英才而用之。