财付通近日因违反机构管理规定等11项违法行为被央行罚没近30亿元。此前，财付通支持的微信支付刚刚因调整校园盈利场景费率引发风波
《投资时报》研究员 田文会
财付通支付科技有限公司（下称财付通）近日领到巨额罚单出乎业内意料，在央行处罚历史上也属罕见。
据央行官网信息，7月7日，中国人民银行决定对财付通警告并罚没约29.93亿元，原因包括违反机构管理规定、未按规定履行客户身份识别义务、未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告等多达11项违法行为。
央行等金融管理部门当日的公告称，2020年11月以来，从依法加强监管和有效防范风险的角度出发，金融管理部门督促指导腾讯集团等大型平台企业全面整改金融活动中存在的违法违规问题。目前，平台企业金融业务存在的大部分突出问题已完成整改。金融管理部门工作重点从推动平台企业金融业务的集中整改转入常态化监管。
下一步，金融管理部门将依法将各类金融活动全部纳入监管，确保同类业务适用同等监管规则，实现公平监管。
此前，财付通支持的微信支付也刚刚经历了校园场景费率调整风波。多家高校宣布将暂停使用微信支付。微信支付此次费率调整针对的是校园盈利场景，微信支付澄清此次调整的具体费率没有传言的那么高，同时，决定原定费率调整涉及到的学校主体经营的生活服务场景依然保持零费率。微信支付还专门为此次调整造成的困扰“致歉”。
尽管微信支付采取了上述补救措施，但相关高校是否接受暂不清楚，对微信支付和财付通的影响也尚不能判断。
关于财付通的业绩，腾讯控股的支付业务数据可以作一个大概参考。
据腾讯控股2022年报，2022年第四季，腾讯控股的商业支付业务暂时受到疫情影响，导致交易金额增长显着放缓。随着中国消费复苏，在2022年第一季高基数的基础上，腾讯控股的日均商业支付金额自2023年第一季以来恢复了双位数的同比增长率。
《投资时报》就上述人民银行处罚、校园场景费率调整等问题向财付通、腾讯金融科技、腾讯控股等发送了沟通函，截至发稿尚未收到回复。
被央行罚没约30亿元
央行此次给予财付通等公司的巨额罚单的确有些超乎想象，体现了金融监管部门督促平台企业整改金融业务的决心。
央行官网信息显示，7月7日，中国人民银行决定对财付通警告，没收违法所得约5.66亿元，罚款24.27亿元，合计罚没约29.93亿元。中国人民银行列出的违法行为多达11项。
其中，涉及客户身份的有3项，包括：未按规定履行客户身份识别义务；未按规定保存客户身份资料和交易记录；与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户。涉及消保的有2项。
其他违法行为6项，包括：违反机构管理规定；违反商户管理规定；违反清算管理规定；违反支付账户管理规定；未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告等。
7月7日，财付通公告称，对于当天收到的中国人民银行作出的行政处罚决定，该公司诚恳接受、坚决服从和落实，严格执行相关决定。此前，中国人民银行根据日常执法检查安排，对财付通开展检查并对财付通整改工作作出了具体指导。财付通全面对照人民银行要求，落实不打折扣，目前已完成自查整改，支付业务合规经营能力得到提升。
腾讯控股（0700.HK）当日在公告上述处罚时也称，此前，中国人民银行在2021年根据日常执法检查安排，对腾讯控股成员公司财付通开展检查。
工商信息显示，财付通由深圳市腾讯计算机系统有限公司（下称腾讯计算机）持股95%。
腾讯控股2022年年报显示，根据腾讯控股、腾讯科技、腾讯计算机及注册股东之间订立的一系列合约安排，腾讯控股能够有效控制、确认及实质享有腾讯计算机所有业务经营经济利益。腾讯控股持有腾讯计算机的权益比例为100%。
实际上，财付通此前已有两次因类似违规被罚。
2020年2月27日和2020年12月31日，财付通被人行深圳中支分别罚款40万元及罚没876.57万元。原因包括：未按照规定履行客户身份识别义务；发现客户疑似或者涉嫌违法违规行为未按规定采取有效措施等。
《投资时报》研究员注意到，财付通还曾公告客户投诉数据。其中，2022年财付通交易类客户投诉事件95748件，同比增56.78%。
微信支付校园费率调整引发风波
除了人民银行巨额处罚，财付通支持的微信支付近日也因调整校园场景相关费率引发多家高校宣称将暂停使用微信支付。
其中一家高校称，“因腾讯公司微信支付将于7月1日起对校园场景用户进行精细化管理，除收学费外，其它收费均会受到限制并收取0.6%的手续费。为维护师生利益，从6月30日起对校内一卡通用户暂停提供微信扫码支付服务。”
另一家高校也称，“微信支付将于2023年7月1日起对校园场景支付进行精细化管理，对除学费外的微信支付场景收取一定比例的手续费，主要涉及消费场景为学校餐厅、超市等。为减少不必要的财务费用，经学校研究决定自2023年6月29日起暂停校内微信支付渠道。”
财付通官网信息显示，财付通致力于打造安全、便捷、专业的支付平台，为微信支付、QQ钱包提供安全的底层技术支持。财付通官网上有微信支付商户平台。微信支付服务协议的签订方是财付通。微信支付服务协议显示，微信支付服务是指财付通依托微信及微信公众平台及/或与合作机构联合为收付款人之间提供的货币资金转移服务。
认证主体为腾讯计算机的名为“微信派”的微信公号6月29日发布文章《关于“校园支付费率”，问了一下微信支付》。该文称，校园学杂费自始至终保持零费率优惠政策，相关变动从不涉及此类场景。自2015年以来，微信支付自始至终在校园非盈利场景采取零费率优惠政策，相关变动从不涉及此类场景，微信支付将继续对因此产生的通道及运营成本进行补贴。
该文同时称，费率调到0.6%的传言不是真的。随着校园场景及商户数量的持续上升，发现部分电商、酒旅等盈利场景挤占零费率的教育补贴资源，导致通道及运营成本不断增加，所以对校园盈利场景费率实施了精细化管理，计划调整费率为0.2%，其中微信支付实际收取0.1%费率，另外的0.1%作为技术服务费发放给合作伙伴。
该文还表示，由于对校园盈利场景划分考虑不够周全，原定费率调整涉及到学校主体经营的生活服务场景，经过各方意见的收集与反馈，决定对于上述生活服务场景依然保持零费率的优惠政策。
6月29日，认证企业为财付通的名为“微信支付官网微博”的加V微博称，针对校园内非盈利性支付场景（学杂费、生活服务等场景）会持续保持零费率的优惠政策。拟仅针对电商、酒旅等小部分盈利性场景以低于市场平均水平的优惠费率继续提供服务。
当日，加V的名为“腾讯微信团队”的微博还发布了落款为“微信支付”的“致歉”声明，称“由于我们对高校生活服务场景支付费率个别调整事项传导不畅，造成大家的误解及困扰，在此向广大学校及师生致歉。”
虽然，微信支付方面采取了上述一些补救措施，但不知原来拟暂停微信支付的高校是否会继续使用微信支付。
对于财付通来说，如何平衡稳固市场占有率和减少成本并加大收益，是需要持续解决的问题。
财付通被央行处罚
资料来源：央行官网