近日，《中国镇域高质量发展报告2023》发布，报告揭晓了“2023中国镇域高质量发展500强”，其中青岛5个镇上榜。
较之上月发布的《2023年全国千强镇发展报告》来看，谁在领跑？谁又掉队了？
城市心观察第1062期
撰文/苏桐
审校/庄建成
镇域强则县域强，镇域兴则县域兴。《中国镇域高质量发展报告2023》显示，青岛有5镇上榜“2023中国镇域高质量发展500强”，分别是黄岛区泊里镇（第69位）、莱西市姜山镇（第184位）、平度市南村镇（第282位）、莱西市店埠镇（第332位）、胶州市李哥庄镇（第456位）。
据悉，该报告从经济实力、人口吸纳能力和要素配置能力三个维度，对全国建制镇的发展质量进行评价。
具体来看，经济实力方面使用一般公共预算收入这个指标来衡量；人口吸纳能力主要包括两个指标，即常住人口规模、常住流动人口数量；要素配置能力则包括三个指标，即企业个数、规上工业企业数和营业面积50平方米以上的综合商店或超市个数。此次莱西市店埠镇能够上榜500强，含金量颇高。
作为榜单“新秀”，莱西市店埠镇的蔬菜产业、通航产业两翼腾飞，曾入选全国乡村特色产业超十亿元镇。一方面，作为传统的农业强镇，形成了以胡萝卜为主导，设施蔬菜为支撑的特色产业发展格局；另一方面，通过做大做强航空产业，打造“小城大产”模式，区域内青岛市通用航空产业园（莱西片区）亦成功入选青岛市级十大新兴产业园创建名单。
身为领跑青岛镇域经济的领头羊，工业是黄岛区泊里镇的长板。数据显示，目前泊里镇规上企业达到126家，市场主体1.4万余家，集聚青特钢、金能科技、美锦氢能等亿元以上项目137个，总投资额近3000亿元，形成了冶金化工、新材料、新能源优势产业集群。
莱西市姜山镇作为青岛市十大经济功能区之一，镇域内拥有以投资超百亿元的北京汽车制造厂为代表的200多家内外资企业，规上企业总量达84家。目前，姜山镇已形成新能源汽车、现代生物医药、高端装备制造等八大主导产业。青岛北部的这座高端产业新城、生态新城、旅游新城正在崛起。
平度市南村镇位于胶东半岛中心位置，是平度、胶州、高密、即墨四市的交界处，也是扼守青岛至烟台、潍坊、济南等地公路交通咽喉。2022年南村镇实现新签约亿元以上项目13个、总投资78亿元。近年来，南村镇以发展白色家电特色产业为发力点，成为了青岛唯一入选第二批全国特色小镇的乡镇。
李哥庄镇作为胶州市第一重镇，瞄准“临空”和“美丽”两大特色产业，承接机场溢出的流量和效益，打造“航空新城”和“上合美谷”，建设国际临空会客厅和全球美业新地标。
结合上月发布的《2023年全国千强镇发展报告》来看，上榜“千强镇”的平度市新河镇和即墨区田横镇此次排名却在莱西市店埠镇之后。
不同榜单衡量标准不同，各有侧重，榜单之间横向对比的意义不大。但通过纵向对比，可以发现影响镇域发展的关键还是在产业，尤其是工业。此次地方产业侧重于农业的平度市新河镇和即墨区田横镇的“掉队”也印证了这一点。
放眼全国来看，500强入选类别既包括工业强镇，也包括一些特色农业强镇和受都市圈辐射带动起来的科技强镇等。
具体到山东省内，作为一个农业强省，同时也是工业大省，山东具备丰富的矿产资源、农业资源以及工业基础，由此培育出一批工业强镇。
以淄博市临淄区金山镇为例，作为一个以机械制造、化工和建材等产业为主导的工业强镇，今年以来，金山镇正全力推进总投资352亿元的37个省市区重点项目建设。10月底，已有20个项目开工建设，4个项目竣工投产，预计年底还将竣工投产10个项目，新增产值126亿元，新增加就业1000余人。
雄厚的工业实力让金山镇以33名的成绩位居省内榜首，而上榜镇中除了有工业重镇外，还有部分镇凭借毗邻交通枢纽，通过地理优势有效吸引招商引资、实现产业升级，抑或是通过旅游业、特色农业等产业跻身榜单。
其中不乏威海市文登区小观镇这类依托万米金沙滩、万亩翠松林和大片湿地、岛礁等自然资源优势，驶入旅游经济发展的“快车道”的小镇。
总的来看，淄博市临淄区金山镇、威海市文登区小观镇、莱西市店埠镇各自通过不同的高质量发展路径才使得它们最终脱颖而出，而这也与报告中的发展任务不谋而合。
报告指出，推进镇域高质量发展的主要任务包括三个方面：一是持续增强镇域经济实力，发挥中心镇、特色镇辐射带动作用，着力提升建制镇在区域经济发展中的支点地位；二是完善镇域基础设施，推进建制镇美化、绿化、亮化，保护传承镇域历史文化和民族文化；三是增强建制镇综合服务功能，推动镇域政务服务、医疗教育文化服务和其他生活服务协同发展、高水平均衡，着力发展镇域特色商贸服务。
由此可见，加快推动产业兴镇，建设农业强镇、文旅名镇和商贸重镇，才能进一步激发“镇”能量，壮大县域经济综合实力。
凤凰网青岛原创