25家第五批第三方支付牌照续展 4家被否

　　4家不予续展
　　
　　1、湖南财信金通电子商务有限责任公司：不符合《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号）等非银行支付机构监管制度规定。
　　
　　2、上海千悦企业管理有限公司：申请终止支付业务。
　　
　　3、长沙星联商务服务有限公司：不符合《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号）等非银行支付机构监管制度规定。
　　
　　4、合肥新思维商业管理有限责任公司：申请支付业务并入江苏瑞祥商务有限公司后注销《支付业务许可证》。
　　
　　21家通过续展
　　
　　截至第五批支付牌照续展，央行累计注销支付牌照名单已增至28家，目前最新的支付牌照数量为243张。
　　
　　多次违规转让，存在大量虚假商户，未实质开展支付业务、支付业务不符合标准要求、擅自转让以及违规挪用、占用客户备用金，侵害消费者权益等，都成为央行出手吊销牌照的理由。
　　
　　从已经注销支付牌照的28家机构的情况来看，失去牌照的原因分为三类：
　　
　　第一类：因为严重违规即通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求，或恶意拒绝、阻碍检查监督的被央行注销牌照（15家）；　　
　　第二类：主动申请注销（2家）；　　
　　第三类：主要涉及业务合并（11家）。
　
　　支付牌照续展重点关注什么？
　　
　　人民银行通过《支付业务许可证》续展，综合评判非银行支付机构许可存续期间的整体经营稳健性和合规性，以及支付业务的运营能力、风险防控能力、客户权益保障能力、发展可持续性等情况，充分考虑行业发展现状和监管政策导向，建立健全市场退出机制。
　　
　　如支付机构在许可持续期间一直未展业，或支付业务大幅萎缩甚至已停止一段时期，或存在重大违法违规行为等，其存续经营能力、合规经营意识、风控水平等均需引起重点关注。
　　
　　人民银行将以续展工作为契机，对机构是否继续具备支付业务经营资质、所从事支付业务是否具备可持续发展能力等进行审查，审慎作出续展决定，推进市场清理整顿，净化行业发展环境。
　　
　　哪两类支付机构会被缩减业务或者注销牌照？
　　
　　人民银行有关《支付业务许可证》续展工作的要求明确，存在以下两类情形的支付机构，将会面临支付业务类型或覆盖范围被调整、甚至不予续展的问题。
　　
　　一类是合规意识弱、风控能力差，存在占用、挪用、借用客户备付金行为等重大违法违规行为；
　　
　　另一类是公司经营管理不善，或支付业务发展理念不清晰，导致核准的部分或全部支付业务未实质开展过，或已连续停止2年以上。
　　
　　涉及到的具体情形包括：
　　
　　一是发生过严重违法违规或风险事件，如2014年预授权风险事件的主要涉事机构；
　　
　　二是支付业务未实质性开展、已严重萎缩或停滞发展，主要是固定电话支付业务、预付卡受理业务、仅限线上实名支付账户充值使用的预付卡等支付业务。人民银行据实调减相关机构的支付业务范围，也有部分机构考虑自身业务发展规划与调整，主动终止续展相关业务。
　　
　　有些公司有较大的行政处罚为什么不会注销牌照？
　　
　　第一，续展工作不同于行政处罚。《支付业务许可证》续展工作是人民银行有关非银行支付机构监管的一项具体措施，包括机构自评、分支行初审、总行复审多个流程。机构可自主确定是否续展，以及续展部分或全部业务。因此，续展工作与注销《支付业务许可证》等处罚措施不同。
　　
　　第二，支付服务市场的规范发展需要时间。非银行支付机构正式纳入人民银行监管时间较短，普遍存在创新冲动有余、合规意识不足的问题。这个相对年轻的行业需要一定的监管包容度。同时，人民银行有关非银行支付机构的监督管理工作也无成熟经验可循，相关制度、监管措施等在逐步建立健全中。人民银行将在不断完善市场规则的同时，加大市场整肃力度，督促机构树立合规意识、强化风控水平。
　　
　　牌照续展被”一票否决“的6种情况
　　
　　1、存在支付业务核心系统外包，或缺少必要的备份设备（包括但不限于核心网络设备、应用服务器、数据库服务器等）；　　
　　2、支付业务系统存在较大风险漏洞，造成个人敏感信息泄露，造成较大损失或社会影响；　　
　　3、由于支付业务系统原因造成支付服务中断，且造成较大经济或社会影响；　　
　　4、安全事件报告和处置不及时或未采取有效措施，造成较大经济或社会影响；　　
　　5、以及现场检查、系统检测、漏洞排查等发现问题未及时整改，或者国家有关部门通报的重大安全漏洞未及时修补，造成较大经济损失或社会影响；　　
　　6、从事银行卡收单业务的支付机构，未按照金融IC卡相关文件和标准开展银行卡受理环境建设，提升银行卡安全风险防范能力。
　　
　　以下11种情况或导致牌照无法通过续展
　　
　　此前，央行联合14部位下发  《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》，严格支付机构市场准入和监管，加大违规处罚。对于业务许可存续期间未实质开展过支付业务、长期连续停止开展支付业务、客户备付金管理存在较大风险隐患的机构，不予续展《支付业务许可证》。以下为11种或导致牌照无法延期的情形：
　　
　　（一）   截至申请日，累计亏损超过实缴货币资本的50%的；　　
　　（二）   已获许可部分或全部支付业务未实质开展过，或连续停止2年以上的；　　
　　（三）   发生占用、挪用、借用客户备付金行为的；　　
　　（四）   存在转让或变相转让、出租、出借《支付业务许可证》行为的；　　
　　（五）   超过核准范围从事支付业务的；　　
　　（六）   通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求，或恶意拒绝、阻碍检查监督的；　　
　　（七）   以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》的；　　
　　（八）   因利用支付业务实施违法犯罪活动，或为违法犯罪活动办理支付业务等行为，收到刑事处罚或较大金额行政处罚的；　　
　　（九）   在支付业务设施安全及风险监控方面存在重大缺陷，或存在较大规模的盗窃、出卖、泄露、丢失客户信息情形的；　　
　　（十）   违反反洗钱法律规定，情节特别严重的；　　
　　（十一）存在其他重大突发风险事件，或多次暴露重大风险隐患造成恶劣影响的。