一、背景介绍
我国产权市场交易规模和交易类别发展迅速，据中国企业国有产权交易机构协会统计，目前产权交易规模已经突破15万亿元，产权交易业务品种涵盖资产股权类、自然资源类、环境权益类、招投标采购类等。各大产权交易机构在发展业务的同时，积极创新业务交易模式，加大线上交易力度。
2022年4月，疫情期间，上海联合产权交易所通过线上交易系统，完成中石化长江燃料有限公司部分资产（长轮25、长宜囤B003船舶）项目的261轮竞价，并以93.5%高增值率实现项目市场价值回归。
2020年2月，广州产权交易所成功构建“互联网+”交易模式，完成线上出租委托业务102项，线上资金结算24项，全流程的线上服务实现了疫情期间交易各方无需见面的安全交易模式。
据了解，目前产权交易线上成交后，主要支付方式以银行转账为主，并通过确认银行转账记录开具财务票据。作为网络支付中最常用的第三方支付，虽广泛运用于电子商务、互联网金融、线下交易及一些便民设施中，但仍未在产权市场中得到普及。
随着产权交易模式的全面数字化转型，交易范围将进一步扩大，交易品种也随之增加，产权交易主体的支付方式有必要引入安全、高效运用的第三方支付平台。2022年1月，中国信息通信研究院发布的2021年《中国网络安全产业白皮书》显示，2020年我国网络安全产业规模达到1729.3亿元，较2019年增长10.6%。其中，网络安全行业产融合作热度不断提升。
目前，我国已出台关于网络与数据安全的法律、行政法规、部门规章、规范性文件等共计两百多部，形成了覆盖网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、网络关键设备和网络安全专用产品管理、国家网络安全事件管理、密码管理、跨境活动网络安全管理、数据安全管理、个人信息保护等领域的网络安全法律法规体系。
2021年度移动支付安全大调查报告显示，居民移动支付成为习惯性选择，手机PAY支付安全性获认可，第三方支付平台使用偏好占56%。基于两份报告，结论显而易见，我国网上交易安全有着完善的法律体系保障，第三方支付平台有着巨大的市场潜力，产权交易结算系统使用第三方支付平台有其可操作性和必然性。
二、产权交易第三方支付的必要性和可行性分析
传统的产权交易资金结算方式分为，人工操作模式和银行赋权企业自行结算模式。前者是指客户通过银行网页操作资金结算，主要依赖于客户财务操作和银行后台审核流程，虽满足了企业集中化财务管理需求，但是产权交易资金结算个性化需求无法实现，客户信息泄露风险较大。
后者银行根据客户的企业公信力，将银行系统对接企业财务软件系统，企业打开界面可直接操作银行账户信息、转非上市公司的资本流转亟待通过产权交易市场为其提供相关投融资服务。作为资本市场的重要组成部分，产权账支付等步骤，也可以自行在系统中定制符合自身需求的个性化功能和界面，缺点是维护对接端口的技术投入和运营成本较高。
对比传统产权交易结算方式，除却利用以银行推出的网上银行直接在电子商务供应商和银行之间直接流转来完成支付的业务模式，第三方支付通过与各大银行签约，提供与银行支付结算系统接口对接的灵活支付模式，更加迎合了各类产权交易的需求。
（一）迎合产权交易市场交易种类和服务范围广的特征
除4400多家上市公司可通过证券市场进行投融资外，近4000万家市场发展至今，随着市场化趋势加大，各类产权交易机构已经不仅仅为各类必须进场交易的国有企业提供投融资服务，还为有股权转让、增资、资产转让等多种类型企业乃至个人提供相关全方位全周期的服务，其服务范围基本覆盖了所有可以交易的资源，产权交易的偿付方式也灵活多样。
这就需要在收款环节为产权交易双方提供多渠道缴款方式。借助第三方支付平台完成结算，支持更多的银行渠道，支付更加方便、便捷，产权交易双方甚至可以足不出户即可参与整个交易过程，即使存在跨行、跨境的资金流转，也可以根据客户绑定的银行卡同步完成目标账户的资金发放，进一步适应了经济发展需求，便捷化的交易流程方便了客户，提升了服务质量。
（二）保证产权交易市场服务模式的灵活高效
发展实践中，产权交易市场活动形成了产权交易机构、买卖双方、经纪机构、中介机构等相互紧密联系的网络体系。同时，可以通过提供项目策划、方案设计、组织交易等灵活方式为各个领域、各个行业及各个发展阶段提供产权交易服务。
充分利用交易机构的第三方平台支付结算等功能，可以有效解决资产交易领域中的疑难问题，减少人工环节，自动与银行对接服务，省去了不必要的重复性人工查账和核对环节，进而更好地服务国家实体经济发展。
（三）维护产权交易市场社会公信力
产权交易行为受到国家及地方相应部门多重监管，在市场实践中积累了丰富的产权转让、资本转让等经验，形成了较为规范高效的交易规则、交易流程及交易制度，可以说只有高度的社会公信力才能让产权交易市场不断生存发展。
而第三方支付平台因其经营专业性、独立性，可以定期维护、升级与银行的对接支付端口，对产权交易资金结算服务模式进行一对一跟进服务。同时在第三方网络支付结算模式下，可以从技术上确保产权交易信息严格保密，有效杜绝交易过程中可能存在的支付信息泄露风险，从而助推产权交易增值。
三、产权交易中第三方支付中的法律关系分析
（一）委托合同关系
第三方支付中的核心是买卖关系，只有买卖关系成立的情况下，第三方支付平台与消费者之间的合同才能生效。此时，买卖关系产生的合同为主合同，第三方支付产生的相关合同依附于主合同存在，该附属合同应如何定性？
根据《中华人民共和国民法典》第一百六十二条的规定，第三方支付平台起着代收货款类似银行结算的功能，在此过程中聚集大量用户的资金，分别与买卖合同双方签订委托代理合同，依据用户授权在服务协议范围内代管、转移资金，应为委托合同关系。
（二）居间保管关系
第三方的居间行为是基于委托合同关系进行的，用户通过注册登录第三方支付平台，在注册完成后双方基于“服务协议”形成了一定的权利义务关系。一般支付行为发生后，付款方资金流入并由该账户暂时保管，直到付款方确认收货后，资金才被转移给收款方。若出现退货或无法交易等情况，资金就不会发生转移。在此期间，第三方支付平台承载着资金保管的重要功能。
（三）担保关系
网络交易所涉及的主体主要有买方、卖方、网络购物平台、网络购物平台提供商、网络支付平台及网络支付平台提供商和网络购物辅助服务。
网络支付平台为交易双方开设虚拟账户，完成交易双方之间的交易款项划拨，可以说第三方支付机构是以银行为中心开展的附属于银行卡或电子货币的存款和结算业务，是这些业务的进一步细化和延伸，是完成交易关系重要的一个环节，第三方支付因此可以说是维系着银行与买卖双方，充分发挥货款沟通的一种方式。
因此，第三方支付平台需要同时给予付款方和收款方担保，才能有效降低交易风险，促进交易达成。
四、产权交易中第三方支付平台存在的主要问题
（一）安全问题仍是首要问题
2020年以来，新冠肺炎疫情加速了第三方支付平台的发展。但在全球经济增速减缓、国内经济发展面临诸多挑战的因素影响下，只有优化支付平台安全、高效运营环境，才能为市场主体添活力。对于第三方支付平台来讲，其安全问题包括支付安全问题和资金安全问题。
首先，就第三方支付环节来讲，网络技术支撑的支付环节是很容易出问题的地方，虽然依赖于网络技术安全的不断提升，但是并不能保证网上支付信息不被盗取，目前随着黑客的攻击性行为，支付平台上客户数据的丢失使支付安全仍是关键性的问题。
其次，就第三方支付的资金安全问题来讲，虽然目前市场上的第三方支付平台如支付宝在商业银行开设了专门的备付金账户，资产属于客户，每月审计。但是，随着网络交易金额的不断增大，大部分第三方中转账户集聚的资金存在着自身的缺陷，因大量集聚的资金只是滞留在第三方支付平台上，如果发生第三方中转平台恶意侵吞资金的问题将会严重损害公共信任度。
（二）平台和市场衔接问题
产权交易市场以其产权流转和融资服务的功能不断优化国有资产结构的同时，也不断引领市场公共资源优化配置。随着多层次资本市场的逐步发展，对交易的安全性和监管要求的提升，第三方交易平台需积极探索并把握中国特色资本市场特征，才能更好地衔接政府和市场，满足产权交易市场对平台的需求。
然而在电子支付流程中，资金在第三方支付平台滞留时，缺乏有效的流动性管理，则可能存在资金安全和支付的风险。第三方支付机构突破了现有的特许经营诸多限制，先代收付款方的款项，再付款给收款方，在缺乏有效监管的情况下，可能存在非法转移资金和套现的情况，形成潜在的金融风险。
（三）平台的市场准入问题
产权交易市场的各类业务经常需要与国家相关部门如国资管理、财政、金融、税务、法律、社会保障部门及投资单位在产权交易问题上进行密切合作，在我国比较宽松的发展环境下，第三方支付平台发展可谓快速繁荣，但是在产权交易市场上同时也缺少监管和规范，甚至存在恶意竞争的情况。
第三方支付平台在消费者分析、市场动向预测、营销方案等方面明显存在短板，导致精准服务不到位，产权交易市场对其的选择慎之又慎。
五、完善产权交易第三方支付平台的建议
与传统的资金结算模式相比，产权交易增加第三方支付平台系统完善交易支付方式，为消费者提供了更为便捷的结算、服务模式。在应用初期，需在实践中不断地改善与完善第三方支付平台系统，进一步促进产权交易保值增值。
（一）加强对第三方支付资金的监管
我国目前对第三方支付机构账户资金并没有进行全方位的监管，特别是客户身份识别方面不够完善，欺诈、套现、洗钱等风险偶有发生。相比之下，美国第三方网上支付平台则需要在美国财政部的金融犯罪执行网络注册，接受联邦和州两级的反洗钱监管，及时汇报可疑交易，记录和保存所有交易。
因此，鼓励第三方支付机构建立专门的备付金专门账户，在其开户银行存入一定的风险保证金，或者制定专门的金融机构负责管理第三方支付平台的资金，这样可以避免支付机构关闭而携款潜逃的现象，即加强了对其的监管也保护了各方交易主体的利益。
（二）完善产权交易结算系统架构
产权交易主体最关心的莫过于交易保障和风险承担等问题，选择第三方支付平台进行交易时，平台的支付结算系统构建是重中之重，既要对交易资金进行全面管理和统筹，又要迎合客户方便快捷的需求，同时要保证交易各方主体信息和资金安全保密。
然而实践中，第三方交易平台与消费者的协议往往采用格式合同的方式，消费者的个人信息在此过程中被提供给网络平台而网络平台的虚拟性使得信息存在明显的不对等，消费者只能被动接受，目前我国尚无专门的保密法来针对第三方支付平台履行职责，避免这些消费者个人信息的泄漏。
因此，需要我们制定完善的法律来避免格式合同中不公平的条款，明确消费者个人信息的保护机构并对泄密者做出相应的惩罚，明确划分第三方支付机构与消费者的责任，界定格式合同免责条款的内涵和外延。
（三）加强对第三方支付市场准入和退出的监督
我国对第三方支付机构的认识和监管并不足够，并没有可以直接依据的法律或规定，这种法律体系的不完善必将影响第三方支付的发展。
目前我国有关规范第三方支付业务的规范有《非金融机构支付服务管理办法》，对于第三方支付机构业务许可证的颁发和管理，申请人资格和申请材料都作了详细规定，但央行并没有将第三方支付业务的门槛设立很高，现在市场上大部分从事第三方支付业务的企业都符合许可标准。为促进市场经济发展，提升市场活力，近年来，银行间市场对非金融机构准入门槛又大幅降低。
若将第三方支付机构引入产权交易市场，其维系着交易各方利益，在交易是否成功过程中起着重要作用，在第三方支付业务准入门槛不高和体系庞大的前提下，提高对第三方支付市场准入机制，明确第三方支付机构的法律地位，建立健全资金安全监控机制，完善法律体系，引入政府监管职能十分必要。
