中国人民银行支付结算司副司长樊爽文11月26日表示，银联整顿第三方违规支付行为是正常商业行为。“这种追偿性的纠错，并不属于罚款。”
樊爽文在今日中国支付清算协会主办的2014中国支付清算与互联网金融论坛上表示，在各行各业中，有一个层次的规则介于行业规则与企业内部规则之间，叫做“平台规则”.
樊爽文称，这类规则包括交易所、淘宝天猫这些都使用。平台提供者必须建立完整、高效的规则并监督实施。银联作为银行卡平台提供者，需要制定规则，实现银行卡互联互通。
“为维护系统和平台正常运行，银联必须制定规则并落实执行。一些机构参与平台就必须遵守，如果不遵守将对其他机构的利益产生伤害，因此中国银联有义务进行纠正。”
樊爽文也坦言，银行卡市场中利益博弈没有充分释放，造成后遗症。在规则制定上可能行政色彩更浓。央行会已同发改委，启动完善银行卡定价机制工作，当前存在的问题会逐步改善。
“问题归问题，职责归职责，不能把事搅和在一起，否则将起到负面作用。”樊爽文说，“市场参与者应该积极推动规则完善，而非公然违反制度规定，争相追求违规红利。”
樊爽文此番定调是针对银联与第三方支付的新一轮博弈。银联日前发布第三方支付违规整改通知，意图规范银行与第三方支付直连情况，要求将绕过银联业务逐步迁移至银联平台。
根据此次通知要求，37家成员机构须准确报备绕银联转接交易迁移信息，并于11月13日16:00之前将绕银联转接信息报备至秘书处，连接银行信息细化至分支行，注明收单接口、日均交易量，将所有绕银行转接交易量平均至各阶段迁移；同时补充报备存量商户信息。
同时，通知明确提出各阶段第三方支付绕银联业务的迁移进度指标，其中，11月30日至少要完成所有绕银联转接交易量50%的迁移工作，12月10日不低于65%,12月17日不低于80%,12月24日不低于90%,,12月31日完成所有迁移工作。
通知称，逾期未报备或报备信息仍不完整、不真实、不规范的，视同违反承诺，将取消整改期，对所有违规行为照常约束。此次整顿第三方支付与银行直连行动，将银联推向风口浪尖。
