2011年，政府工作报告第一次“点名”网购，今年的政府工作报告再次提出：“积极发展网络购物等新型消费业态。”据商务部统计，2011 年我国电子商务交易规模接近 6 万亿元，在GDP 的所占比重已经上升到 13%，其中，网络零售总额超过7500 亿元，有效拉动了内需市场增长。网购和电子商务的迅猛发展，也受到了两会代表委员的关注。网店能在促进就业方面发挥什么作用？中小企业如何利用好电子商务这个平台？网络堵塞、包裹爆棚该怎么解决？代表委员们各有见解。
全国人大代表汪惠芳：网络就业人员应纳入社保体系“电子商务服务业前景广阔，‘80后’‘、90 后’的年轻人通过网络平台创业的越来越多。”全国人大代表、衢州市人大副主任汪惠芳建议，“应由地方政府牵头，建立具备信息、物流、仓储等产业的生态式电子商务网络创业园予以扶持，以缓解日益增长的就业压力，并有利于扩大内需，促进经济发展。”不过，针对通过网络就业促进社会就业，还存在一些政策支持、社会认知上的不足。汪惠芳举例说，目前网络就业人群尚未纳入国家就业统计当中，影响了对网络就业人员的政策支持。另外，相关部门也未将网络就业人员纳入我国社会保障体系之中，该人群的社会保障问题日益突出。汪惠芳建议，应由人力资源与社会保障部、教育部牵头，将网络就业人员纳入就业统计体系和社会保障体系内，网络创业者月收入满当地最低月工资标准即可认定为就业。
全国政协委员徐晓兰：加大对物流基础设施的投资近日，北京通州区法院开庭审理了一起离奇的“调包案”：快递员探包并假冒客户签字拒收，经理拆包调包，司机销赃，全套流水作业后，手机、电脑等贵重物品在快递环节变成砖头。调包、丢件、损坏、难理赔……近年来，随着电子商务的兴起，快递业已成为涉及千家万户的基础性服务行业。然而，由于管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，快递业目前乱象丛生，亟待整顿。
全国政协委员、致公党中央委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰递交了一份关于大力发展物流业的提案。“国家应当加大对物流基础设施的投资，大力发展社会化物流，降低物流企业负担，以促进物流行业的快速健康发展。”徐晓兰表示。
徐晓兰认为，物流行业当前的主要问题是运行效率偏低，企业负担较重，城市建设与发展物流之间的矛盾也较为突出。“比如很多大城市限制货车进城、限制小客车拆座，对物流公司的日常运营带来不小的困难。”电子商务的飞速发展，还带来了金融支付服务的变革。如今第三方支付已经深入了生活的各个领域。全国政协委员、中央财经大学教授贺强在提案中建议，央行制定相关政策，鼓励银行与第三方支付在该领域的合作创新。
近年来，随着在线交易和网络购物的快速发展，电子支付应用渗透率不断提高。根据相关研究机构统计，2011年中国支付行业互联网支付业务交易规模达到 22038 亿元，比 2010 年增加了118%。应用范围的快速扩大，对电子支付服务提出了更高的需求。此前，在网站的各类“大促”活动期间，各大网银出现过不堪天量交易峰值重压、集体堵塞现象。因此，提速电子支付行业发展，我国电子商务发展势在必行的一环。
贺强认为，我国电子支付是伴随着中国电子商务快速发展而成长起来的行业，具有互联网和金融的双重属性，其发展需要银行与第三方支付的协作推动。贺强建议，央行应该出台相关政策予以鼓励，理清银行与第三方支付的合作模式及标准，建立信息共享、风险共担的合作机制。
全国政协委员吴鸿：把电子商务带到农村“去年有段时间，经常有快递员上我家来，我当时不理解，像我们这个年纪的人很少在网上买东西。一问，原来儿子在家开了个网店，卖竹炭产品。”
全国政协委员、浙江省林业厅副厅长、教授、博士生导师吴鸿说，儿子开网店的事对他触动很大，今年，他提交了一份“关于加强电子商务宽带基础设施建设的建议”的提案，建议充分利用互联网提升面向“三农”的信息服务体系，推进农村地区信息化，推动互联网向更广泛的人民群众普及。“儿子刚大学毕业，一边准备着出国深造的考试，一边开起了网店，我们家变成了他的仓库和包装车间。”吴鸿“抱怨”。但儿子的网店给了吴鸿很大启发，“互联网低成本、具有跨地域的信息沟通功能，空间上打破了地域的限制，让农村地区的农林产品对接到全国市场。”农林产品也能借助电子商务开展销售渠道，如果得到政府支持，推广开了，对农民增收是个重大利好。
吴鸿建议，发展农村电子商务，要和当地的传统特色产业相结合，发挥地方资源优势。加大建立培训中心的投入，为农民网商提供网店经营、营销、管理方面的培训。由地方政府牵头，改善互联网宽带基础设施，建立产品展示中心、物流中心、原材料采购中心，切实降低农民网商的交易成本。全国政协委员丁耀民：探索创新的网店营业执照制度“网络提供的就业机会越来越多，为社会大大减轻‘就业难’的包袱。”全国政协委员、浙江省人大财经委主任丁耀民在提案中指出，从解决就业的角度来考虑，应对聚集在电子商务平台上的初期网络创业者实施适度宽松的管理政策，比如对低级别的卖家，认证工作交给电子商务平台来做。
丁耀民认为，在网络创业的人群，很大一部分比例是大学生、下岗职工、乡村农民等，对他们应该有政策上的支持，对符合创业认定标准的网络创业者，在税收优惠、创业资金补助上给予大力支持。此外，新的经济模式需要新的监管方式。丁耀民建议，应积极探索创新的网店营业执照制度。
同传统营业执照相比，网店营业执照应该在注册资金、经营场所、缴纳费用等方面的要求有所降低。同时，采取非强制的手段，鼓励网络创业者自主办理网店营业执照。
全国政协委员卢步东：重视电子商务对中小企业发展的作用受国际经济形势的影响，近年来中小企业在生产和经营中面临了前所未有的困难。中小企业如何应对不利形势、健康发展，是今年两会的热门话题。全国政协委员、民建浙江省副主委卢步东今年仅针对中小企业就有3件提案，分别聚焦利用电子商务大力发展中小企业、针对中小企业融资难大力发展小额信贷体系和推动中小企业走进拉美市场。
卢步东认为，利用电子商务这个平台，不仅有利于增加中小企业商机，对中小企业与大型企业的竞争、拓宽市场空间、将供应链从传统市场向虚拟市场延伸等方面，都有积极意义。甚至在管理方面，也将使中小企业内部运作和实时控制得以加强，减少企业管理成本，提高工作效率。
卢步东建议，应当重视电子商务对中小企业发展起到的作用，大力扶持电子商务和电子商务平台的发展，并在全国范围内加快推广网络联保贷款模式，加快建立与电子商务平台紧密结合的网络银行，逐步缓解融资金额小、缺乏担保条件、现有银行贷款体制难以覆盖的中小企业融资困难问题。金
